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Programas de apoyo del Gobierno Federal para desarrollo tecnológico de empresas
Cómo
financiar sus proyectos de I&D
Por:
Alejandro Osorio y Philippe Rosenberg
Dec 3, 2008
En México prevalece una amplia desvinculación entre la
oferta y la demanda de tecnologías. Los motivos son varios, pero podemos resaltar
tres: por un lado, se han dejado de lado grandes esfuerzos en materia de
Investigación y Desarrollo (I+D) y se ha desaprovechado la infraestructura tecnológica existente en las
universidades públicas y privadas, y en los centros de investigación del país,
ya que algunas tecnologías desarrolladas en estas instituciones han sido
abandonadas porque no se logra establecer vinculación con los mecanismos adecuados
para su aplicación a escala industrial, o porque al no protegerse mediante
patentes y/o derechos sobre propiedad intelectual, fueron registradas y
explotadas por otras empresas.
Pareciera que los tiempos de la industria no empatan
con los de la academia, lo cual crea desfase evidente. El Gobierno prefiere
otorgar recursos a otros rubros que considera prioritarios, por lo que la
aportación a I+D es limitada, ya que no se destina ni 1% del Producto Interno
Bruto (PIB), que los organismos internacionales sugieren como referente para
detonar el crecimiento tecnológico de la industria en general.
Existen más de 100 instrumentos de apoyo gubernamental
para empresas, particularmente PyMEs; sin embargo, es muy común que éstas no
tengan la oportunidad de acceder a los recursos y esquemas de apoyo creados
para esa finalidad, los cuales son, generalmente, poco conocidos y sólo se
utilizan de manera marginal porque los empresarios desconocen los mecanismos a seguir
para tener acceso a ellos.
Es usual que los empresarios supongan que en sus
organizaciones no se lleven a cabo desarrollos científicos o tecnológicos, lo
cual es cierto, pero a medias, ya que en la mayoría de los casos las empresas
tienen proyectos de crecimiento y desarrollo que conllevan alguna innovación
tecnológica o productiva, lo que las califica para aplicar a diversos programas
de apoyo. Empresas con amplia experiencia en la obtención de recursos.
Los programas de apoyo que ofrece el Gobierno están muy
alejados de los proyectos productivos y de modernización que tienen las
empresas, lo que representa, a la larga, alto costo en términos de pérdida de
competitividad.
Hasta hace poco faltaban instancias que articularan e
integraran una serie de servicios tendientes a identificar y evaluar la oferta
y demanda de tecnologías, armonizar dicha oferta y demanda, proteger y
comercializar tecnologías listas para su explotación o escalamiento industrial
y generar negocios basados en desarrollos tecnológicos.
En años recientes asistimos a nuevos y significativos
esfuerzos por parte del Gobierno para apuntalar el desarrollo tecnológico de
las empresas. Existen en el mercado diversas firmas que quieren resolver, al
menos en parte, esta problemática, apoyando a las empresas en la planeación de
sus proyectos tecnológicos y de innovación, y brindándoles la asesoría técnica que
les facilite el acceso a recursos externos que impulsen sus proyectos de I+D,
productivos y de exportación, entre otros muchos.
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De los diversos programas de apoyo a los que las
empresas pueden acudir están:
• Programa de Estímulos Fiscales a la Investigación y
Desarrollo de Tecnología - El Gobierno puede reintegrar a las empresas, a
manera de crédito fiscal, hasta 30% de los gastos e inversiones que realizaron
en proyectos de investigación y desarrollo tecnológico (nuevos productos, materiales
y procesos) en el ejercicio fiscal. Los gastos pueden corresponder a sueldos,
servicios externos, formación de personal, viajes y viáticos, y equipamiento,
entre otros; siempre y cuando se consideren indispensables para la consecución de
dichos proyectos. Este programa es gestionado por el Conacyt y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y tiene un presupuesto de 4 mil 500 millones de
pesos.
• Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(Fondo PyME) - Este programa de la Secretaría de Economía busca promover el
desarrollo económico mediante el otorgamiento de apoyo de carácter temporal a
programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación y la
competitividad de las micro, pequeña y mediana empresas. Las categorías en las
que se pueden otorgar apoyos son: a) formación de emprendedores y creación de empresas,
b) innovación tecnológica, c) gestión empresarial, d) fortalecimiento
empresarial, e) proyectos productivos, f) acceso a financiamiento, g)
realización de eventos PyME y otras actividades e instrumentos de promoción.
En el Fondo PyME, una empresa puede solicitar apoyos en
las distintas categorías de acuerdo con sus requerimientos particulares. Asimismo,
existen diversos programas del gobierno federal otorgando recursos a ‘fondo
perdido’ o de capital semilla para financiar proyectos. Esto significa que no
son créditos, y el empresario no deberá reintegrar un solo peso siempre y cuando
los fondos se hayan utilizado en los rubros aprobados, y cumplido las metas del
proyecto. Entre estos, destacan:
• Fondos Sectoriales y Mixtos - Los primeros son apoyos
que otorgan las distintas ependencias
del gobierno federal, conjuntamente con el Conacyt, para destinar recursos a la
investigación científica y al desarrollo tecnológico, en rubros considerados
estratégicos para cada sector. Los segundos son instrumento para el desarrollo
científico y tecnológico regional, estatal y municipal, con el objetivo de
apoyar al desarrollo integral de las entidades federativas mediante el uso de
la ciencia y la tecnología. Ambos tipos de fondos apoyan proyectos que están
por desarrollarse, en donde el gobierno, bajo ciertas condiciones, aporta hasta
50% del costo total del proyecto.
• Programa de Apoyo para la Creación de Nuevos Negocios
a partir de Desarrollos Científicos y Tecnológicos (AVANCE, acrónimo de Alto
Valor Agregado en Negocios con Conocimiento para Empresarios)- El Conacyt apoya propuestas que busquen la
transformación de desarrollos científico-tecnológicos maduros en productos,
servicios o procesos que puedan originar negocios de alto valor agregado y que
sean atractivos para inversionistas y que, a su vez, financien las etapas
subsecuentes de escalamiento industrial y comercial. El Gobierno aporta un monto
de hasta 50% del proyecto, con algunas condiciones que se definen en las reglas
de operación del programa.
• Programa para el Desarrollo de la Industria de
Software (Prosoft)- Es un programa
operado por la Secretaría de Economía para apoyar a la industria del software
en el país, con el objetivo de lograr mayor y mejor producción de software y
convertir a México en el líder latinoamericano
de soporte y desarrollo de servicios basados en TI. En síntesis, existen
diversos programas de apoyo al desarrollo tecnológico a los cuales las empresas
pueden acudir. Ahí están…, lo que falta es aprovecharlos.
Alejandro Osorio es Consultor, Profesor universitario y
Director de ABM Business & Technology. E-mail: abm_business_technology@prodigy.com.mx
Philippe Rosenberges
Director Comercial deGesem, E-mail: philippe@gesem.com.mx
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